《学习习近平关于新闻舆论的重要论述》第六讲第三节

我国有数量庞大的网民群体，网络空间已经成为民众的重要精神家园。习近平指出：“如果一个社会没有共同理想，没有共同目标，没有共同价值观，整天乱哄哄的，那就什么事也办不成。”他强调，要用好互联网带来的重大机遇，“让互联网更好造福人民”。全面推进依法治网，加强互联网文化建设，营造清朗健康的网络空间，关乎未来、刻不容缓。

一、依法构建良好网络秩序

当前，互联网是我们面临的“最大变量”。习近平强调，我们党过不了互联网这一关，就过不了长期执政这一关，要“确保互联网可管可控”。

构建良好网络秩序，让网络空间呈久安之势、成长治之业，关键在于建章立制、依法治理，这也是全面依法治国、推进国家治理体系和治理能力现代化的题中应有之义。网络空间同现实社会一样，既要提倡自由，也要保持秩序。自由是秩序的目的，秩序是自由的保障。我们既要尊重网民交流思想、表达意愿的权利，也要依法构建良好网络秩序，这有利于保障广大网民合法权益。

对于推进互联网法治建设、清朗网络空间，习近平提出了一系列要求。他在全国宣传思想工作会议上指出：“要依法加强网络社会管理，加强网络新技术新应用的管理。”他在作关于《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》的说明时指出，要“加大依法管理网络力度，完善互联网管理领导体制”。在中央网络安全与信息化领导小组第一次会议上，习近平强调：“要抓紧制定立法规划，完善互联网信息内容管理、关键信息基础设施保护等法律法规，依法治理网络空间，维护公民合法权益。”在网络安全和信息化工作座谈会上，习近平指出：“互联网不是法外之地。利用网络鼓吹推翻国家政权，煽动宗教极端主义，宣扬民族分裂思想，教唆暴力恐怖活动，等等，这样的行为要坚决制止和打击，决不能任其大行其道。”这些重要论述强调了法治在网络治理中的根本性、全局性、长远性的作用，正在推动形成立治有体、施治有序、公正合理的网络空间治理新面貌。

构建良好网络秩序的一个重要方面就是规范和引导网络舆论传播行为。2015年5月，习近平在中央统战工作会议上强调，要“加强和改善对新媒体中的代表性人士的工作，建立经常性联系渠道，加强线上互动、线下沟通，让他们在净化网络空间、弘扬主旋律等方面展现正能量”。2017年5月，国家互联网信息办公室发布《互联网新闻信息服务管理规定》，对加强互联网信息内容管理、促进互联网新闻信息服务健康有序发展，作出了明确规定。2017年7月，中宣部、中组部、中央网信办联合印发《关于规范党员干部网络行为的意见》，要求党员干部发挥模范带头作用，走好网上群众路线，规范网络行为，推动形成健康向上、风清气正的网络环境。2020年3月1日起施行的《网络信息内容生态治理规定》，明确了网络信息内容生产者、服务平台及服务使用者的法律责任，完善了民事、行政和刑事法律相衔接的体系化规定，为进一步营造清朗网络空间提供了法律保障。2021年12月，国家互联网信息办公室联合工业和信息化部、公安部、市场监管总局发布了《互联网信息服务算法推荐管理规定》，要求平台作为算法推荐服务提供者坚持主流价值导向，重视算法安全，积极传播正能量，不得操纵舆论。依法治网、依法办网、依法上网，已成为互联网业界和全社会的普遍共识。新闻媒体在提供互联网新闻信息服务的过程中，要遵守宪法、法律和行政法规，坚持正确舆论导向，发挥舆论监督作用，促进形成积极健康、向上向善的网络文化，维护国家利益和公共利益。

没有规矩不成方圆，管好管住互联网这一新兴舆论阵地，必须坚持党管媒体原则。有人认为，党管媒体主要针对的是党和政府主办的重点新闻媒体，并不适用于“资本为王”的商业媒体，也不适用于自媒体。这种观点是极端错误、极其有害的。新闻舆论阵地在哪里，党管媒体就必须落实到哪里。对于网络媒体的具体管理方式可以有区别，但党管媒体的原则不能动摇，更不能被架空。要从维护国家意识形态安全、政治安全的高度，把党管媒体原则贯穿到管好互联网的全过程，紧紧抓住、切实管好。

习近平指出：“无论什么形式的媒体，无论网上还是网下，无论大屏还是小屏，都没有法外之地、舆论飞地。主管部门要履行好监管责任，依法加强新兴媒体管理，使我们的网络空间更加清朗。”“要加强网络媒体管控，推动落实主体责任、主管责任、监管责任，对借机造谣滋事的，要依法打击处理。”“网上信息管理，网站应负主体责任，政府行政管理部门要加强监管。”加强网络舆论管理必须横向到边、纵向到底，从制度上着手，从执行上着力，不能有盲区和漏点，既要管好新闻网站也要管好商业网站和“两微一端”，既要管好体制内的也要管好体制外的，决不允许有“特殊成员”“舆论飞地”“真空地带”。要把所有从事新闻信息服务、具有媒体属性和舆论动员功能的传播平台都纳入管理范围，对所有新闻信息服务和相关业务从业人员都要实行准入管理。同时，要抓住党的建设这个核心，把网络媒体的党组织建立完善起来，把党建工作开展起来，使新媒体的党组织和党员在重大事项决策、宣传内容把关等方面发挥决定性作用。

二、遏制违法有害信息网上传播

互联网是一个社会信息大平台，网民从互联网上获得信息、交流信息，这就导致互联网对网民的求知途径、思维方式、价值观念等产生重要影响。习近平指出：“网络空间天朗气清、生态良好，符合人民利益。网络空间乌烟瘴气、生态恶化，不符合人民利益。谁都不愿生活在一个充斥着虚假、诈骗、攻击、谩骂、恐怖、色情、暴力的空间。”当前，互联网环境总体积极健康，但网络谣言、网上诈骗、网络低俗色情信息等依然时有出现，必须依法坚决遏制、打击、清理。

网络谣言传播迅速、辐射广泛，极易形成负面舆论热点，对社会正常秩序造成不良影响。面对层出不穷的“塑料紫菜”“小龙虾实为小虫虾”“无核葡萄抹了避孕药”“吃大盘鸡能感染禽流感”等食品安全谣言，新华社等主流媒体充分运用专家说理粉碎谣言，深挖食品安全谣言蔓延背后的原因，同时积极开展科普宣传，捍卫人民群众“舌尖上的安全”。谣言止于智者，网民应当练就一双辨别网络谣言的“火眼金睛”：面对信息源模糊、事实不清的网络事件，需要多一些理性思考，冷静判断真伪，切忌盲目转发与情绪发泄，警惕一不小心成为“传谣者”。商业媒体平台也不能“独善其身”，应该打通平台管理壁垒，与新闻媒体、第三方机构等开展联合辟谣，制定相关行业社群规则。

网络淫秽色情污染社会环境，败坏社会风气，危害未成年人健康成长。我国对网络淫秽色情历来都采取严厉打击的原则和态度。如全国“扫黄打非”办公室2019年4月在全国范围内开展网上低俗信息专项整治，综合运用行政管理、行业规范、道德约束等多种手段，重点清理网络传播淫秽色情和夹杂淫秽色情信息内容；以“性”为卖点，不适合传播的内容；宣扬违背正确婚恋观和家庭伦理道德的内容；网络恶搞、调侃等迎合低级趣味的内容；宣扬暴力、血腥、恐怖、残酷的内容等。

低俗媚俗恶俗现象在互联网上层出不穷，甚至渗透到了现实生活中。个别媒体为了追求点击率、浏览量，热衷追捧娱乐明星、网络红人，大量炒作个人隐私、情感绯闻，大肆宣扬纸醉金迷、花天酒地。这种过度娱乐化、物质化、肤浅化的信息大行其道，只会助长享乐主义、奢靡之风，败坏社会风气，影响人们正确世界观、人生观、价值观的培育和养成。面对公众事件毫无顾忌地蹭“热点”，迷信流量、盲目追求“10万+”，不仅导致“咪蒙”等自媒体平台生产的内容严重偏离主流价值观，最终也被用户唾弃，付出应有的代价。公众号“二更食堂”因发布低俗文章，被浙江省网信办约谈并作出封号7天的处罚后，永久关闭。自媒体写作亟需走出流量焦虑，找回事实、道德、伦理的底线。

新闻媒体要建立健全舆情收集反馈机制，加强内容监管，做好分析研判，有针对性地及时清理网络谣言和各类有害信息。同时加强行业自律，自觉落实主体责任，完善内容审核把关、监督检查机制，不制作、不发布、不传播非法有害信息。要积极教育引导广大网民遵守互联网秩序，依法上网、文明上网，理性表达、有序参与，增强辨别是非、抵御网络谣言的能力，共同营造风清气正的网络环境。

三、培育积极健康、向上向善的网络文化

文化是一个国家、一个民族的灵魂。文化兴国运兴，文化强民族强。

没有高度的文化自信，没有文化的繁荣兴盛，就没有中华民族伟大复兴。建设网络文化强国是建设社会主义文化强国的应有之义。习近平强调：“要加强网络伦理、网络文明建设，发挥道德教化引导作用，用人类文明优秀成果滋养网络空间、修复网络生态。”

加强互联网文化建设，要坚定文化自信，强化正面引导。习近平在网络安全和信息化工作座谈会上强调，要“培育积极健康、向上向善的网络文化，用社会主义核心价值观和人类优秀文明成果滋养人心、滋养社会，做到正能量充沛、主旋律高昂，为广大网民特别是青少年营造一个风清气正的网络空间”。

培育积极健康、向上向善的网络文化，要正本清源做好网上舆论工作，大力培育和践行社会主义核心价值观，用社会主义核心价值观和人类优秀文明成果滋养人心、滋养社会。要立足中华优秀传统文化、红色革命文化和社会主义先进文化，充分发挥互联网传播平台优势，让中国和海外民众了解中国先进文化，推动网络文化繁荣发展，提升我国网络文化的影响力，促进社会文明进步。

新闻媒体作为网络文化产品的重要提供者，要适应人民群众对网上新闻信息日益增长的需求，创新工作理念和内容生产传播方式，不断推出导向正确、格调高雅、形式多样、贴近受众、服务性强的新闻信息产品，丰富人民群众的精神文化生活。庆祝新中国成立70周年报道中，新华社积极推进融合创新，探索音乐传播、互动问答、卫星新闻等新传播样态，牢牢占据信息传播制高点，为广大民众奉献了一场视听盛宴。新华社融媒体栏目“声在中国”国庆当天零时，推出原创音乐产品《祝你生日快乐》，引发大量转发，栏目全网浏览量突破13亿；联合知乎发起“你好中国·问答70年”专题互动活动，总参与量达4.8亿次；“60万米高空看中国”系列报道综合运用遥感卫星影像、航拍、实景拍摄等方式，进行视频混剪、特效渲染、后期包装制作，打造成3分钟左右的短视频，立体化、全方位地展现出多个省份沧海桑田的变迁发展，带领受众领略来自“太空视角”的大美中国，短视频总浏览量超过2亿。

与此同时，地方媒体也推出一大批有新意、有创意的融合报道作品，应用新技术、开拓新形式、展现新气象，在网络上引发强烈共鸣。新华报业传媒集团推出的《国旗漫卷 初心永恒》全媒体特别报道，以“我们的五星红旗”为核心内容，从集团报、网、端三大主要媒体中抽调骨干力量，实施融媒体采访行动。全媒体记者兵分8组16路，历时一个多月，行程10万余里，克服高温、高海拔、塌方、洪水等不利条件，从瑞金到新疆塔城，从帕米尔高原到开山岛，从漠河到海南椰林，从戈壁东风航天城到四川大凉山……奔走在祖国大地，采访与五星红旗相关的动人故事，记录中华人民共和国70年砥砺前行的光辉足迹，让五星红旗飘扬在每个中国人心中。湖南日报社《七十韶华》聚焦新中国主要缔造者毛泽东的故乡韶山，以小见大，以点带面，呈现新中国从站起来、富起来到强起来的伟大历史成就。作品国庆当天下午在新湖南客户端、华声在线新闻网站，以及湖南日报社所属其他新媒体平台包括微信、微博、今日头条、抖音、快手等矩阵群同步推出，成为引发网友爱国情怀的助燃剂，引发大量转发和积极评论。